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                省政府新聞辦召開新聞發布會 解讀支持民營經濟高質量發展若幹意見

                來自:永利彩票 時間:2018-11-16 15:53:00

                11月16日上午,省政府新聞辦召開新聞發布會,邀請省發展和改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監督管理局、人民銀行濟南分行負責同誌解讀《支持民營經濟高質量發展若幹意見》。 

                魏長民: 

                新聞界的各位朋友們,女士們、先生們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。為全麵落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,促進全省民營經濟高質量發展,更好發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動新舊動能轉換、建設現代化經濟體係中的重要作用,近日,省政府印發了《支持民營經濟高質量發展若幹意見》。今天,我們邀請省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人關兆泉先生,省工業和信息化廳處長武愛明女士,省財政廳稅政處負責人陳偉先生,省自然資源廳土地利用管理處二級調研員段秀銘先生,省地方金融監管局黨組成員、副局長王繼東先生,人民銀行濟南分行黨委委員、副行長董龍訓先生解讀《意見》有關內容,並回答記者提問。參加今天發布會的有中央媒體駐魯分支機構,省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。首先,請關兆泉副主任介紹有關情況。 

                關兆泉: 

                各位媒體朋友,女士們、先生們,上午好!首先,我謹代表山東省發改委,向參加本次發布會的新聞界朋友,表示熱烈歡迎!近日,我委牽頭組織,經省委省政府研究同意,印發了全省《支持民營經濟高質量發展若幹意見》。下麵,簡要介紹有關情況。 

                一、文件出台背景和起草製定情況 

                11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會並發表重要講話,指出民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體係的重要主體,民營經濟隻能壯大、不能弱化;強調非公有製經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變;提出要圍繞減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關係、保護企業家人身和財產安全等6個方麵抓好政策措施落實。習近平總書記的重要講話為民營經濟敲下了“定音錘”,給廣大民營企業家吃下了“定心丸”,傳遞了比黃金更珍貴的信心,同時也對各級黨委政府支持民營經濟高質量發展提出了新的更高要求。對此,省委、省政府高度重視,立即行動,組織全省上下深入學習習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。省委書記劉家義同誌主持召開全省民營企業家專題座談會,聽取民營企業家的意見建議,強調民營經濟對山東發展功不可沒、地位不容置疑、作用不可替代;要堅持“兩個毫不動搖”,推出實施更多“能感知、有溫度、見效果”的政策,急企業之需、幫企業之困、解企業之難;要圍繞提供更加精準的政策支持、更加有效的要素保障、更加貼心的涉企服務、更加優質的營商環境等方麵製定更加務實管用的政策舉措。 

                為貫徹落實好習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,按照劉家義書記的要求,省發展改革委會同省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省工商聯等有關部門、單位,抽調骨幹成立專班,迅速開展《支持民營經濟高質量發展的若幹意見》(以下簡稱《意見》)文件起草工作。為增強政策措施的針對性、精準性和可操作性,專班邀請部分民營企業人員全程參與起草工作,先後兩次召開民營企業家專題座談會,廣泛征求民營企業意見建議,並與各市、各省直相關部門反複溝通協商,本著堅持問題導向、破解難題,堅持改革創新、健全機製,堅持細化舉措、務實管用,堅持政策協同、狠抓落實的原則,聚焦民營企業反映突出的痛點、難點、堵點問題,圍繞減輕企業稅費負擔、增強民營企業競爭力,解決民營企業融資難融資貴問題、提升金融服務水平,營造公平競爭環境、拓寬民營經濟發展領域,構建親清政商關係、全麵優化政務服務,保護企業家人身和財產安全、維護民營企業合法權益,完善政策執行方式、充分發揮政策效應等六個方麵提出35條政策措施。11月12日、14日,省政府常務會議、省委常委會會議先後審議並原則通過“民營經濟35條”《意見》,目前已正式以省政府文件印發。 

                二、《意見》主要內容 

                《意見》正文共分為六個部分,35條。 

                第一部分,減輕企業稅費負擔,增強民營企業競爭力。圍繞更好將政府的外部推力、市場的配置能力和企業的內生動力結合起來,推動企業降本增效,提出了9條措施,包括四個方麵:一是降低企業生產經營成本。針對企業反映的政策落實不到位的問題,提出開展減稅降費專項督查,推動國家和我省已出台的各類減稅降費政策全麵落地。針對土地證、房產證“兩證”不全影響企業抵押融資的問題,明確要求省有關部門年底前研究提出解決企業土地房屋產權曆史遺留問題的具體指導意見,各市於2019年3月底前完成摸底調查,對相關問題盡快予以解決。圍繞降低企業物流成本,提出三年內逐步取消除高速公路外政府還貸的國省道收費站。針對我省環境容量製約趨緊的問題,提出分區域、分行業、分企業開展單位能耗產出效益評價,開展用能權有償使用和交易試點,為高效益企業騰出環境容量。二是支持民營企業創新發展。開展瞪羚、獨角獸企業培育行動,對認定的瞪羚、獨角獸企業,省財政分檔給予獎勵和融資支持。對成功創建為國家技術創新中心、製造業創新中心的企業,省財政給予每個1000-3000萬元經費支持。加大招才引智力度,搭建集需求發布、在線交流、人才推介等功能於一體的高層次人才供需對接平台,支持引導民營企業引進包括優秀職業經理人、高技術人才在內的各類急需緊缺人才。鼓勵各地利用閑置辦公用房、校舍、廠房等,培育引進一批人力資源服務機構,對入駐機構在一定期限內給予租金減免,對自行租用辦公用房可給予一定的租金補貼。充分發揮政府采購支持民營企業作用,要求各級各部門在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門麵向中小微企業采購,其中,預留給小型和微型企業的比例不低於60%。三是鼓勵民營企業拓展國內外市場。自2019年起,省財政對統一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費補貼標準提高到80%以上。對麵向“一帶一路”國家及新興市場出口投保的出口信用保險保費按50%予以補貼;對小微企業在全省出口信用保險統保平台項下投保的出口信用保險保費予以全額支持。對省級新認定的“海外倉”每個最高支持150萬元。四是全麵提升民營企業管理水平。繼續實施小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,2018-2020年累計培育1萬家“小升規”企業,各地可按實繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補。加大對民營企業家培訓力度,實施民企接班人三年行動計劃和企業家發展領航計劃,各級財政承擔學習培訓費用。 

                第二部分,解決民營企業融資難融資貴問題,提升金融服務水平。這部分是“民營經濟35條”的“重頭戲”,提出了9條具體政策措施,主要解決四個方麵的問題:一是增強金融機構服務民營經濟動力問題。把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,督促金融機構明確小微企業授信盡職免責標準,降低金融機構小微從業人員利潤指標考核權重,增加貸款戶數考核權重。監管部門要引導金融機構適當下放審批權限,對小微企業貸款基數大、占比高的金融機構,采取措施予以正向激勵。支持金融機構發行小微企業貸款資產支持證券,將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。開展銀行機構市場亂象整治專項行動,督促銀行機構進一步落實好服務價格相關政策規定,重點清理以貸轉存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉嫁成本等不規範行為和各類違規融資通道業務。二是解決民營企業融資增信問題。推進實施民營企業信用融資計劃,依托山東省企業融資服務網絡係統,整合企業融資需求、金融供給、征信服務、進出口、稅收和社保等信息,搭建全省統一的企業融資綜合服務平台;鼓勵發展市場化的征信服務機構,運用大數據等手段分析民營企業運行和誠信狀況,為金融機構擴大民營企業信用貸款規模提供支持。加快省級政府性融資擔保集團整合組建進度,構建省、市、縣政府性融資擔保體係。落實好融資擔保獎補政策,探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機製,增加社會效益、長遠效益考核權重,放寬盈利考核指標。省財政對擴大小微企業融資擔保規模、降低擔保費率等成效明顯的市給予獎勵。健全小微企業貸款風險補償機製,對金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款,單戶企業貸款餘額不超過1000萬元,發放貸款(不含政府性融資擔保機構擔保貸款)確認為不良部分的,省級風險補償資金給予合作金融機構貸款本金30%的損失補償。三是解決民營企業流動性風險問題。成立100億元的紓困基金,由政府出資引導,省級國有資本運營平台、證券公司等金融機構出資,吸引社會資本參與,有效解決上市公司股權質押平倉風險,對紓困名單內符合條件的企業及其控股股東予以必要救助。製定實施企業應急轉貸基金指導意見,建立由政府、金融監管機構、金融機構組成的過橋轉貸協調機製,省級財政安排引導資金,鼓勵市縣政府出資,吸引社會資本共同建立應急轉貸基金,降低企業轉貸成本。督促銀行業金融機構建立無還本續貸企業名單製度,根據企業需求提前開展貸款審查和評審,實現貸款到期後無縫續貸,對落實無還本續貸政策較好的金融機構予以獎勵。四是支持民營企業直接融資問題。在落實好企業直接融資獎補政策的基礎上,建立健全工作協調機製, 研究解決企業掛牌上市過程中遇到的土地、規劃、建設等各類難題,做好中小科技企業登陸上海科創板的培訓服務等工作,支持民營企業通過多層次資本市場掛牌上市。運用好“民營企業債券融資支持工具”,加大與中國銀行間市場交易商協會的協調力度,積極推動省內金融機構與中債信用增進公司合作,支持省內民營企業開展債券融資。用好“民營企業股權融資支持工具”,按照市場化、法治化原則,為出現資金困難的民營企業提供階段性的股權融資支持。 

                第三部分,營造公平競爭環境,拓寬民營經濟發展領域。圍繞打破各種各樣“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,提出了5條具體政策措施,可分為三個方麵:一是保障民營企業平等地位。嚴格落實公平競爭審查製度,禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等過程中設置限製或者排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業,參與政府主導重大建設項目,不得設置初始業績門檻。二是拓寬民營資本投資領域。抓住當前國家加大交通基礎設施建設力度的有利契機,擇優選擇一批高速鐵路、機場、港口項目開展社會資本投資示範,建立科學合理的投資回報機製,吸引民營資本參與建設運營。支持民營資本參股或組建相關產業投資基金、基礎設施投資基金,參與全省戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。鼓勵各地采用委托經營或轉讓—運營—移交(TOT)等方式,將已建成的市政基礎設施轉讓給社會資本運營管理,盤活存量資產。大力推動國有企業和民營資本深度融合,競爭性領域的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民營資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。在前期混合所有製改革試點基礎上,省屬企業再篩選93個優質項目,引進民營資本參與國企改革發展。鼓勵民營企業參與軍民融合發展,支持民營企業通過股權合作、合資合作等方式,參與軍工科研院所、軍工企業改製重組。三是支持民營資本開展並購重組。跨省、跨境並購後在我省注冊的企業,所在地政府可采取“一事一議”的方式給予獎勵。民企500強、上市企業、行業領軍企業並購重組時實際發生的法律、財務等中介服務費用,各地可在並購成功後給予50%的補貼,單個項目補貼金額不超過100萬元。對企業並購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等按國家有關規定給予稅收優惠。 

                第四部分,構建親清政商關係,全麵優化政務服務。包括4條措施:一是健全聯係服務製度。繼續落實領導幹部聯係服務企業製度,由省委常委帶頭,每名省級領導至少聯係1個符合新舊動能轉換方向的重點項目、2戶民營企業,分別聯係1個山東駐外省商會和1個外省駐魯商會,一級帶一級,設身處地為企業排憂解難。深入開展“千名幹部下基層”活動,宣傳黨的方針政策,促進政策落地生根,幫助企業解決實際問題。製定政商交往“負麵清單”,為廣大幹部服務企業、與企業家正常交往劃清“安全區”。二是深化“放管服”改革。全力推進“一次辦好”改革,組織開展好優化營商環境10個專項行動。推進“互聯網+政務服務”建設,做到“一套材料、一窗受理、一表登記、一網通辦”。推行容缺審批、多評合一等模式,開展企業投資項目審批承諾製試點。各級政務服務中心設立審批服務代辦窗口,對企業辦理相關審批手續提供全程代辦、無償代辦。定期開展全省營商環境綜合評價。開展市場監管領域跨部門隨機抽查聯合執法,實現對同一商事主體 “一次檢查、全麵體檢”。三是暢通政企溝通渠道。為提高政策“知曉度”,要求政府部門研究製定涉企政策時,邀請企業代表參加,主動聽取和采納企業、有關協會商會的意見建議。“十強”產業行業協會會長單位、商會組織可列席省級召開的相關會議,發放範圍許可的省委、省政府文件可直接發送行業協會會長企業。推行“政商直通車”,公布從鄉鎮到省級領導同誌的服務電話和信箱。建立集政策解讀、企業訴求疏解等功能為一體的民營企業綜合服務平台,及時回應和解決民營企業合理訴求。四是營造創新創業氛圍。定期召開全省民營經濟發展大會和儒商大會。建立民營經濟表彰製度,持續開展非公有製經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動,省政府每年表彰一批優秀民營企業、小微企業,各市、縣(市、區)也要按規定進行表彰,弘揚企業家精神,煥發企業家創新創業的激情活力。 

                第五部分,保護企業家人身和財產安全,維護民營企業合法權益。圍繞讓企業家安心創業、放心發展,提出了5條務實舉措,可歸納為四個方麵:一是健全社會誠信體係。開展政府與企業承諾未兌現事項專項督查,認真梳理政府與企業所作承諾未兌現事項,並認真抓好整改。加強企業誠信製度建設,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製,建立各行業領域的信用“紅黑名單”製度,讓嚴重失信企業無處遁身,為守信企業創造良好發展環境。開展市場秩序整頓規範專項行動,建立收集假冒產品來源地信息工作機製,依法打擊假冒偽劣、不正當競爭等破壞市場秩序的行為。二是保護民營企業和企業家合法權益。嚴格規範涉民營企業、民營企業家案件處置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強製措施,最大限度減少對產權主體合法權益和正常經營活動的損害及影響。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,防範刑事執法介入經濟糾紛。按照“罪刑法定、疑罪從無”原則,讓企業家卸下思想包袱,輕裝上陣。對因政府政策變化、規劃調整造成企業合法權益受損害的,要依法依規進行補償救濟。規範環保、安監等執法監管,製定可預期的環保、質量、安全等標準,為企業轉型升級留出必要的時間和空間。三是加強法治保障。年底前完成對妨礙統一市場和公平競爭的地方性法規、規章和政策文件的清查,並向全社會公示,接受社會監督。搭建企業產權糾紛調解平台,為企業提供更多糾紛解決途徑和維權選擇。依法嚴厲打擊各種黑惡勢力,保護企業正常經營管理秩序。強化對民營企業的法製宣傳和服務,完善公共法律服務製度,增強民營企業依法經營意識,引導廣大民營經濟人士主動遵守生態環保、安全生產、質量標準、員工權益等方麵的法律法規和製度規定,爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。四是妥善解決拖欠民營企業債務問題。依法妥善處理曆史形成的政府部門欠賬案件,建立涉黨政機關執行案件清理會商製度,推動已宣判政府欠賬案件落地執行。加強對政府機構失信的治理,每年定期清理政府部門拖欠企業資金問題,分析原因,查清責任,對長期拖欠不還的予以問責。著力化解大企業利用優勢地位長期拖欠中小企業款項的行為,對拒不履行還款義務的,納入信用黑名單。 

                第六部分,完善政策執行方式,充分發揮政策效應。政策紅利能否充分釋放,關鍵在抓落實的力度、深度和精準度上。一是加強組織協調。建立全省推動民營經濟發展工作聯席會議製度,定期召開聯席會議,做好對民營經濟發展的組織領導和工作協調。各市要結合當地實際,製定支持民營經濟發展的實施細則。二是強化督導落實。強化政策落實主體責任,各級各部門要結合貫徹支持實體經濟45條、擴內需補短板42條,製定具體落實舉措。2019年下半年在全省開展政策執行效果第三方評估,及時修訂完善相關政策。省直各部門、單位要梳理現行涉企優惠政策,列出清單並向社會公布,有針對性地開展專項督查;對產權保護、弘揚企業家精神、市場公平競爭審查等利好民營企業的改革方案落實情況進行督導檢查;加強對各級各部門支持民營經濟發展落實情況的監察,對政策執行不到位、對民營企業反映的合理合法問題辦理不力的依規依紀予以問責。三是充分發揮考核指揮棒作用。對各部門服務民營經濟發展的情況組織民營企業進行評價,評價結果作為部門考核依據;各級各部門支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方麵的工作情況,納入幹部考核考察範圍;民營經濟發展指標完成情況和優化營商環境納入全省經濟社會發展綜合考核。我就簡要介紹這些。謝謝大家! 

                魏長民: 

                現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。 

                新華社記者: 

                直接融資是民營企業融資的重要途徑。請問我省將重點采取哪些措施,推動民營企業拓寬直接融資渠道? 

                王繼東: 

                近年來,我省把發展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道擺在重要位置,出台了《關於進一步加強對私募股權投資企業和創業投資企業服務工作的通知》、《關於進一步運用資本市場助推全省新舊動能轉換的若幹意見》等一係列政策文件,有力支持了我省企業特別是民營企業發展。今年以來,我省新增4家上市公司,其中2家是民營企業,上市公司數量累計達到297家;區域性股權市場作為中小企業投融資平台的作用日益凸顯,截至9月末,掛牌企業達到4114家,比年初增加720家。深入推進規模企業規範化公司製改製,今年前三季度,全省新改製規模企業2000多家,累計達1.8萬餘家,占全省擬改製企業的50%,提前完成了預定工作目標。下步,我們將認真落實《支持民營經濟高質量發展若幹意見》,重點做好以下工作:一是在全省金融改革發展領導小組框架下,研究建立工作協調機製,推動形成政金監企工作合力,及時研究解決企業上市過程中遇到的重大問題,促進我省企業特別是民營企業多上市、快上市。二是為引導和推動民營企業積極運用資本市場融資,我們將聯合省財政廳等有關部門,認真落實直接融資獎補政策,對在境內外資本市場上市掛牌的企業,給予10萬元以上、最高200萬元的一次性獎補;對發行債務融資工具的民企,按照不超過發行金額的0.02%進行獎勵,獎勵標準為國有企業的2倍。三是積極做好對接科創板有關培訓服務工作。上海證券交易所設立科創板並試點注冊製,為中小科技型企業開辟新的直接融資渠道。我們將積極順應資本市場改革趨勢,將科創板等內容盡快納入後備資源庫企業培訓計劃,分層次、分行業、分領域的提供有針對性的培訓服務,努力實現我省上市公司快速擴容,更好地服務民營科技企業和新興產業發展。四是加快推進規模企業規範化公司製改製工作,實施“改製上市優先工程”,建立重點改製企業庫,並針對不同企業特點進行精準施策,重點扶持,推動我省民營企業加快建立現代企業製度,提升對接資本市場能力。五是抓住國家政策機遇,積極對接中債信用增進公司等,運用好民營企業債券和股權融資支持工具,拓寬民營企業融資渠道。六是堅持分類施策、一企一策,配合有關部門通過設立紓困基金和中小企業應急轉貸基金、推動市場化債轉股等措施,積極化解上市公司股權質押平倉風險、民營大中型企業流動性風險等重點風險隱患,幫助民營企業渡過難關。 

                中國經濟導報記者: 

                今年,民營企業發債難是民營企業融資比較突出的問題,我們看到,近期,人民銀行推出了民企債券融資支持工具來緩解企業融資難。目前,該政策得到了社會各界和民營企業的廣泛關注,請介紹一下這個支持工具的推出背景、運作機製以及相關工作推進情況? 

                董龍訓: 

                首先,給大家介紹一下“支持工具”的推出背景。今年以來,在國內外多重因素的綜合影響下,一些民營企業出現債市違約事件,金融市場和部分金融機構對民營企業的風險偏好有所下降,而且這種風險偏好的下降,在金融市場上出現了一定的“羊群效應”,部分民營企業由於缺乏有效的信用增信,出現了債券市場發債難、發債貴現象,導致一些經營正常的民營企業也出現融資難。這是設立民營企業債券融資支持工具的第一個考慮。第二個考慮就是作為矯正市場的“羊群效應”和一些非理性行為的突破口。選擇債券市場支持民營企業發債融資,對於有效改善債券市場預期、提振市場投資者對民營企業的發債信心具有積極意義,從而帶動修複民營企業的股權融資、信貸融資等其他融資渠道。基於以上考慮,10月22日國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具。 

                下麵,我再給大家介紹一下這個支持工具的運作機製。在具體運作上,由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金,由專業機構進行市場化運作。通過出售信用風險緩釋工具和擔保增信等方式,重點支持暫時遇到流動性困難,但是有市場、有前景、有技術、有競爭力的民營企業的債券融資。其中投資人在購買信用風險緩釋工具的時候,相當於在購買債券的同時,購買了一份違約保險,如果民企發的債出現違約,有人賠償債券的本息,並且這個保險是由投資者付費,不會加重民營企業負擔。在運作上,該支持工具由專業機構完全按照市場化原則進行管理和運作,人民銀行總行初期選擇的專業機構是在國內具有10多年豐富經驗、較強信用風險識別管理和控製能力的中債信用增進公司,當然,除了中債增之外,總行也在研究選擇其他專業機構參與。 

                目前,已有12單“支持工具”在浙江、江蘇、廣東等省落地。總體看,“支持工具”充分調動了投資者參與民營企業債券的積極性。 

                民營企業債券融資支持工具推出後,人民銀行濟南分行第一時間向省政府報告了有關情況,並向省內承銷機構和民營企業介紹了“支持工具”運作機製、發行條件、操作要求等,推動各主承銷商盡快與省內民營企業溝通,商定發行方案。省政府也已召開專題會議部署相關工作。目前,省政府已向交易商協會和中債信用增進公司推薦了我省企業名單,預計省內首單“支持工具”將於近期落地。 

                下一步,我分行將把推動“民營企業債券融資支持工具”落地作為支持民營經濟的重中之重來抓,在加強政策宣傳宣講的同時,繼續加強與交易商協會和中債信用增進公司的溝通協調,指導省內主承銷商盡快與中債信用增進公司聯合開展業務,積極支持省內符合條件的民營企業發債融資,有效緩解民營企業融資難問題,促進全省民營經濟高質量發展。 

                大眾日報記者: 

                您好!為減輕民營企業經營成本,推動民營經濟高質量發展,我省出台《關於支持民營經濟高質量發展的若幹意見》中涉及多項減稅措施。請您介紹一下這些減稅政策的主要內容和預期效果。 

                陳偉: 

                感謝這位記者朋友的提問。減稅是降低企業負擔最直接、最有效的財政政策,也是當前各國提振經濟的主要政策措施。今年以來,國家連續出台多項減稅政策,都取得了明顯成效。昨天,省政府印發《關於支持民營經濟高質量發展的若幹意見》,涉及多項減稅政策,這些政策既適用實體經濟也適用民營經濟,具有針對性強、含金量高、減稅規模大等特點。 

                一是降低城鎮土地使用稅稅負。自明年起,全省城鎮土地使用稅稅額標準原則上下調20%,在此基礎上,對高新技術企業實施差別化政策管理,其適用稅額按照調整後稅額標準的50%執行,相當於現行稅額的4折,這在全國範圍內也屬於較低稅負水平,對引導我省民營經濟加快技術創新、實現高質量發展具有重大影響。這項政策預計每年將減輕企業負擔約105億元。 

                二是降低貨運車輛車船稅稅負。自明年起,在全省範圍內將貨運車輛(包括貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車)車船稅稅額減半,進一步減輕我省物流企業稅收負擔。 

                三是降低印花稅核定征收比例。自今年10月1日起,大幅下調企業6類合同核定征收印花稅的征收比例,降低製度性交易成本,促進企業間的經貿合作。 

                四是支持企業創新發展。自明年起,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其取得的孵化服務收入,免征增值稅。 

                此外,針對個別困難企業不能按期繳納稅款的,可按規定提出申請,經批準後延期納稅。 

                下一步,我們將按照省政府《意見》要求,組織開展減稅降費專項督查,確保上述政策落地生效,切實減輕民營企業負擔,助力民營經濟實現高質量發展。 

                齊魯晚報記者: 

                《意見》第四部分“構建親清政商關係,全麵優化政務服務”中明確提出“以山東省中小企業公共服務平台為基礎,建立集政策解讀、企業訴求疏解等功能為一體的民營企業綜合服務平台”,工信廳在民營企業綜合服務平台建設方麵是如何考慮的?實現途徑是什麼?通過建立什麼樣的機製高效疏解民營企業訴求? 

                武愛明: 

                根據《支持民營經濟高質量發展的意見》和工信廳的工作部署,我們依托山東省中小企業公共服務平台正在著手建設山東省民營企業綜合服務平台。 

                山東省中小企業公共服務平台是由工信部、財政部規劃並重點支持的中小企業公共服務平台網絡項目,是以省平台為樞紐、以17個市級線上平台和線下服務大廳、20個產業集群專業平台為窗口的綜合性服務平台網絡體係,為企業提供融資、培訓、政策解讀、納稅籌劃、法律服務、檢驗檢測、代理記帳等專業化服務,2012被工信部認定為國家級中小公共服務示範平台。 

                省工信廳在意見起草階段就著手研究建設民營企業綜合服務平台,我們已經著手平台設計、起草有關工作規範、操作規程等文件,我省將依托山東省中小企業公共服務平台的服務架構搭建山東省民營企業綜合服務平台。昨天也到省政府政務服務熱線進行了專程對接,形成了民營企業綜合服務平台工作規範及有關操作全過程的初稿。擬設置政策推送、政策解讀和企業訴求疏解三大部分,通過線上線下協同服務,省、市、縣三級平台聯動,全力服務民營企業。擬通過建立省政府政務服務熱線、線上PC端平台受理入口、微信公眾號、魯企幫幫(手機APP)等移動互聯網入口,以及郵箱、信函等渠道受理企業的詢問和訴求,使企業的訴求高效傳遞到責任部門,形成訴求受理、傳遞、處置、反饋、回訪、督辦等高效工作機製。平台也定期彙總出具企業訴求受理、處置、反饋、回訪等數據分析報表,認真分析研判,完善有關政策措施。通過建立山東省民營企業綜合服務平台,暢通溝通渠道構建部門聯動解決機製,及時回應和解決民營企業訴求,提升對民營企業的服務水平。下一步將采取邊起草、邊規劃、邊建設,在即將召開的全省平台網絡工作會議上做專題部署,保證民營企業綜合服務平台盡早上線。 

                記者: 

                為支持民營經濟高質量發展,省政府出台《關於支持民營經濟高質量發展的若幹意見》,省自然資源部門圍繞服務民營經濟高質量發展,尤其在降低企業用地成本方麵,做了哪些工作?下一步有何打算? 

                段秀銘: 

                著力破解製約民營經濟發展的突出問題,促進全省民營經濟高質量發展,是省委省政府服務民營企業的重要舉措,省自然資源廳高度重視,積極做好相關工作。 

                一是提高產業用地方式的靈活性,降低企業用地成本,減輕企業負擔。強化土地資源的市場化配置,平等對待用地主體,依法依規保障民營經濟主體平等使用土地。鼓勵各地根據工業項目產業類型、生產經營周期等因素,采用長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地,在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押;對各地確定的優先發展產業且用地集約的工作項目,合理確定土地出讓底價,可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行,提高企業用地方式的靈活性,減少企業一次性投入,有效降低企業用地成本,可以讓企業輕裝上陣。對使用期限屆滿且符合續期條件的用地項目可依法續期,有效穩定企業投資信心。 

                二是支持企業提高土地資源利用效率。鼓勵企業建設高標準廠房,並可以權屬界線封閉的空間為基本單元進行分割登記和轉讓;在符合規劃,不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建築密度的,不再征收土地價款差額,鼓勵企業提高用地效率,降低使用費用。 

                三是積極做好土地資源開發利用的服務和監督管理。優化審批流程,通過行政許可事項遠程申報審批係統應用,提高服務水平。落實民營企業依法用地和政府部門共同責任機製,加強資源利用的全流程監督管理,做好事前預防、事中控製和事後處置,加大閑置低效用地盤活力度,有效提高土地利用效率。 

                下一步,全省自然資源係統將以此次文件發布為契機,全麵落實省委、省政府決策部署,注重目標導向和問題導向,提質、提速、提能,轉變作風,繼續做好民營企業發展用地保障,精準施策、協同發力,為全省民營經濟高質量發展提供更加優質、科學、高效的自然資源服務,有力促進全省經濟發展。 

                魏長民: 

                記者提問就到這裏。本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!